“云踏勘”观地、“千里眼”值守、“厘米级”精度……看“最强大脑”如何实现智慧治理

时间与空间，每一瞬都在与我们互动，时空之力正塑造着未来之形。如何穿透时空的迷雾，让时空地理信息数据为城市发展、自然资源管理赋能？

面对新形势新要求，山东省烟台市以实景三维为底座，“多赛道”融合，持续开展面向国土空间规划、自然资源监测、应急指挥、智慧园区、城市精细化管理等40余项行业应用的研究，在不同领域开展多元探索，340余项重点工作从实景三维技术中受益。

截至目前，实景三维烟台建设已完成全市域地形级实景三维数据生产，全市14个区（市）已全面完成城市级实景三维模型生产，重点区域的高精度三维模型实现了动态更新，数据精度已达2厘米……在实景三维的持续赋能下，烟台有了“最强大脑”，带领城市治理和自然资源管理不断走向新的未来。

保障(bǎozhàng)重大项目落地开工

土地(tǔdì)储备与利用是(shì)否适配、精确，是重大项目顺利推进的关键前提。烟台巧妙运用实景三维技术辅助土地收储，以“云(yún)踏勘”开启高效工作新模式。

“过去(guòqù)传统的土地收储和管理工作，踏勘(tàkān)主要依靠‘步行＋地形图＋影像图＋现场照片’，各个环节依次进行，缺一不可，存在耗时(hàoshí)久、视角死角多、全局把控难、资料整理(zhěnglǐ)繁琐等问题。现在通过实景三维‘云观’土地，优势十分显著。”烟台市地理信息中心主任赵杰(zhàojié)介绍。

在土地(tǔdì)现状调查评估环节(huánjié)，借助实景三维成果，可以从(cóng)多个角度立体、直观地展现拟收储地块的(de)局部详情，有效打破现场踏勘因地形、建筑遮挡导致的视野局限。在土地评估与分析环节，依托基础地理实体数据，精准提取地块内房屋类别、占地面积、建筑面积、层数、年代等属性信息，通过建筑面积分类测算模型(móxíng)，可快速预估目标区域的总建筑体量，实景三维模型的运用(yùnyòng)极大提高了土地现状评估效率。

同时，借助不动产登记数据、人口大数据等，可迅速锁定目标区域有证房产总量、涉及拆迁(chāiqiān)人员总量等关键数据，结合控规(kòngguī)数据、周边房地产(fángdìchǎn)成交(chéngjiāo)价格等相关信息，预估收储成本与预期收益，为土地管理的定量分析提供有力支撑。

如今，依托“实景三维＋最新卫星影像＋实时无人机视频(shìpín)直播”的模式，工作人员外出作业量大幅减少，土地收储(shōuchǔ)效率显著提升。基于这一(zhèyī)应用模式，烟台市已完成烟台南站等十几个片区的综合评估工作，有力提升了(le)工作人员对目标地块研判的科学性(kēxuéxìng)，对实现土地资源的精准开发利用意义重大。

“在项目规划(guīhuà)与建设过程中，实景三维如同为(wèi)规划人员配备了(le)一双无死角的慧眼。通过实景三维模型，能直观(zhíguān)查看地形、地貌(dìmào)、建筑物、道路、植被等现状信息，为规划工作(gōngzuò)提供精准的数据支撑。”赵杰表示，目前，烟台市新建建筑、道路、公园等项目，都能将规划方案融入实景三维城市，直观展示规划效果。天际线分析(fēnxī)、日照分析、市容市貌分析、淹没分析等多项定性、定量分析功能嵌入其中，能系统辅助决策者评估方案的可行性与合理性。

“现在，烟台市大量重大项目的方案比选，都在实景三维(sānwéi)系统中(zhōng)进行论证(lùnzhèng)，‘所见即所得’大大提升了规划决策的科学性与准确性。”赵杰说。

烟台(yāntái)林地面积达431.6万亩(wànmǔ)，森林覆盖率达16.44％，拥有12处国有林场，森林防火重点区（市）13个、重点乡镇（街道、开发区）115个，昆嵛山林区、牙山林区更是(gèngshì)被列入全省十大重点林区。在坐拥丰厚“绿色家底”的同时，烟台市森林防火任务十分艰巨。在依靠“铁脚板”踏遍防火路(lù)的同时，实景(shíjǐng)三维“黑科技”如何助力防患于未“燃(rán)”？

在烟台市(yāntáishì)蓬莱区艾山林场(chǎng)，360度全天候巡航的(de)高山(gāoshān)视频监控如同“智慧哨兵”凝视着每一寸山林。这些高空“千里眼”的背后，也有着(yǒuzhe)实景三维的支撑。赵杰介绍，烟台研发的森林防火(fánghuǒ)监测分析一体化系统，构建起集森林火灾预防、日常督察(dūchá)巡管、火情预警、应急指挥于一体的数据支撑和信息化保障体系。目前已采集了防火卡口、取水点、停机坪等2.5万余个防火专题要素以及9530千米的防火通道和3869千米的行进路线数据，形成森林防灭火“一张图”。在此基础上利用卫星监测、视频监控、无人(rén)机巡护(xúnhù)、防火码(mǎ)管控，织就空、天、地、人组成的立体(lìtǐ)监测网络。目前，采用卫星热点(rèdiǎn)监测每10分钟推送一次火情热点信息，已累计返回热点信息5566条；无人机累计巡护重点林区上百架次；卡口森林防火码注册人数超10.38万人，登记进出山信息超过23万条。

据介绍，依托森林(sēnlín)防火监测分析一体化平台，可协同多(duō)部门快速响应处置。采用无人机开展火场态势侦察，将火点位置、现场影像等信息(xìnxī)动态呈现至电子沙盘，并(bìng)将火情(huǒqíng)视频与三维实景有效拟合，可直观掌控火情态势；通过态势标绘和坡度分析等功能，研判灭火力量部署(bùshǔ)和周边资源调用，从而高效发挥应急、消防等多部门联合作战协同能力。

在森林火情的指挥现场，实景三维被(bèi)接入现场应急(yìngjí)指挥车的大屏幕，水源地、防火通道、消防行进路线等23类要素信息一目了然。现场指挥员可借助三维视图，精准掌握火点(huǒdiǎn)具体位置、火情态势，以及周边可用的应急资源和应急队伍分布，及时判断和处置复燃火点，有序指挥周边居民疏散(shūsàn)、危险源转移，成功遏制火情蔓延(mànyán)，最大程度降低损失(sǔnshī)。

凭借在科技赋能(fùnéng)(fùnéng)、智慧管理及高效应急响应等方面的出色表现，去年以来，实景(shíjǐng)(shíjǐng)三维赋能森林防灭火指挥调度智慧化应用场景先后入围实景三维山东十大应用创新案例、全国2024年实景三维数据赋能高质量发展创新应用典型案例。

社区(shèqū)是城市(chéngshì)的(de)“细胞”，是创建城市现代化治理体系的最小单元。烟台市以城市级实景三维数据为底座，打造数字孪生社区创新应用场景，在立体空间上整合(zhěnghé)各类信息资源，为社区群众提供政务、商务、安防及生活(shēnghuó)互助等多种便捷服务，创造安全、舒适、便利的现代化、智慧化生活环境，提升社区智慧化水平。

赵杰(zhàojié)介绍，基于实景三维技术＋网格化(wǎnggéhuà)管理模式，并(bìng)结合物联网技术，烟台在数字空间里构建起了数字孪生社区，实现“地—楼—房—人—物”数据聚合管理，立体直观展示社区全貌、感知社区运行状况。通俗(tōngsú)地说，一根路灯灯杆(dēnggān)、一口下水道检修井、一块单位牌匾，都能在三维地图(dìtú)上清晰呈现，充分满足城市管理等方面的精细化场景需求。曾经模糊不清的城市末梢，如今通过这双“慧眼”看得清清楚楚。

相比以(yǐ)往表格式的社区管理模式，数字(shùzì)孪生社区为(wèi)百姓生活、物业(wùyè)服务、政府管理提供了一种全新的体验。以建昌街智慧社区为例(wèilì)，平台管理以网格(wǎnggé)化为基础，将社会治理内容延伸至社区，每个网格单元配备至少一名网格员。社区三维网格化建设，为网格员数据采集、网格事务管理等工作提供了更加直观、便捷的辅助工具，同时，将消防、调解(tiáojiě)、普法、治安巡逻等志愿服务队伍融入到网格管理，形成一个网格员“吹哨”、多支服务队伍报到的“1＋N”网格力量配备。

“在人口普查登记等工作中，通过系统三维普查覆盖(fùgài)功能，工作人员可以实时(shíshí)更新普查进展(jìnzhǎn)情况，对已普查人口进行标注。在三维建筑模型中就可以直观感知普查情况，相比传统工作模式，效率提高了(le)40％。”赵杰介绍。

未来已来(yǐlái)，时空大数据作为数字经济时代的新兴力量，正逐步(zhúbù)展现出强大的应用潜力和广阔的发展前景，实景三维也成为(chéngwéi)众多城市竞相发力的新赛道。

“作为重要(zhòngyào)的新型基础设施，实景(shíjǐng)三维烟台将深度融入国土空间规划、低空经济、应急管理、基层治理等城市发展全领域(lǐngyù)。未来，这项成果也将持续赋能政府(zhèngfǔ)科学决策、企业高效运营、市民便捷生活(shēnghuó)等，以时空之力构建城市发展新范式，为烟台高质量发展绘就数字治理新图景。”烟台市自然资源和规划局副局长于琳说。

来源：《中国自然资源报(bào)》

作者：焦思颖、孙冰雪(bīngxuě)、姜艳春

文字编辑：薛亮、王希(wángxī)

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